中国伟德bv国际讯（通讯员 祁春华 刘杨）季春时节，漫步湖南省怀化市芷江侗族自治县和平湖两岸，沿河风光带风景秀丽，湖面平稳如镜。夜游和平湖，彩桥水幕、视觉巨屏、影像长廊……各种奇幻的全新灯光场景轮番上演，令人目不暇接、流连忘返……这是芷江侗族自治县走出一条“把水利风景区建设和生态保护、红色文化传承与县域经济发展有机融合，让无形的水生态价值变现落地”的新路径。
芷江县是国家重点生态功能区，河流水系发达、水网密集，154座大中型水库和5116个山塘错落分布于绿水青山间，水资源总量16.07亿立方米。
作为水生态“资优生”，如何把生态好水转变成经济活水？芷江县给出的答案是：向绿而行，点水成金，打通水生态生态价值变现渠道。
"过去守着'水袋子'还喊渴，就是因为没有建立科学的水生态价值实现机制。"芷江县水利局党组书记罗建军深有感触地说。为破局，芷江县在湖南省率先开展水生态产品价值实现工作，成立了以县委书记为顾问、县长为组长，发展改革、水利、自然资源、林业、农业农村等单位负责人为成员的工作专班，将水生态产品价值实现列为县委重点改革内容。该县制定《建立健全水生态产品价值实现机制实施方案》，明确重点任务，以点带面，先行先试，并将水生态产品价值实现工作纳入全县年度目标绩效考核体系，责任压实到最小工作单元。
绿色是芷江的底色，以改革思维护好绿色生态、探索水生态价值实现机制是芷江改革的“必答题”。为此，芷江县积极探索水生态资源“三权分离”，明晰水生态资源所有权，开展上型号水库、水利部河湖名录河道划界工作，建立水域自然资源数据库，通过航拍绘图、实地勘测，对全县河库的地理位置、水域面积、规划用途等进行调查、复核；明确水生态资源经营权，水域所有权人通过公开招标、竞拍等方式，进行水域经营权转让，由县政府授权县水利局，颁发水生态产品初始经营权证82处；明确水生态产品管理权，实施国有水库、河道、水电站、集中供水工程由行业部门和属地政府共同监管。
生态本身就是经济，但在资源向资产转化的过程中，普遍存在低散乱、难以集约利用，以及度量难、抵押难、交易难、变现难等问题。为此，芷江县积极创新，攻坚克难，积极完善《水生态产品价值评估办法》，启动芷江县水生态研究“研学政”机制，借助中国水利水电科学研究院、华北水利水电大学等科研、院校力量，核定各项水生态产品价值，联合探索建立水生态产品价值评估体系；建立健全《自然资源统一确权登记工作实施方案》《水域经营权交易规则》《水域经营权确权登记暂行办法》等制度，设立水域经营交易平台，办理水域经营流转81起；以水域经营权证为基础，探索“水域经营权+”抵质押贷款新模式，与金融机构积极开发“水生态产品贷”绿色贷款；依据水生态产品价值评估结果，联合金融机构大力发展各类绿色信贷专属产品。
近年来，芷江侗族自治县积极探索政府主导、企业和社会各界参与、市场运作、可持续的水生态产品价值实现路径，涌现出一批标志性成果。截至目前，芷江侗族自治县完成水生态产品价值转换交易16项，成交金额近12亿元，有效助推了县域经济社会高质量发展。
既要含“绿”量，也要含“金”量。罗建军介绍，当下，芷江侗族自治县水利局正在着手实施一体化推进水土保持工程建设，旨在提升水土保持功能和生态产品供给能力，探索水生态产品价值实现路径，让“无形”的绿水青山得到 “有价”衡量，让老百姓家门口的绿水青山真正成为“流金淌银”的“幸福靠山”。（编辑 何觉明）
